Réindustrialisation en France : les leviers d'action pour dynamiser les territoires

Dans un contexte de transformation profonde, la réindustrialisation de la France se présente comme un enjeu crucial pour l’économie de notre pays. Depuis 2018, le gouvernement français mène une politique de revitalisation industrielle, incarnée par des initiatives ambitieuses tels que les programmes Territoires d’industrie  ou encore France 2030.  Ainsi, comme le précise le Gouvernement  près de 90 000 emplois industriels ont été créés et près de 300 nouvelles usines se sont implantées. Toutefois, de nombreuses disparités régionales subsistent, certaines ayant su se démarquer. Caroline Granier, docteure en sciences économiques et cheffe de projet à La Fabrique de l’industrie, nous dévoile les clés du succès de la redynamisation de ces territoires, en s'appuyant notamment sur les exemples du Cognaçais et de l’Alsace.
 

Pouvez-vous en quelques mots nous dire ce qu’est la Fabrique de l’Industrie ? 

Créée en 2011, La Fabrique de l’industrie est une plateforme de réflexion dédiée aux perspectives de l’industrie en France et à l’international. Ce « think tank » analyse les relations de l’industrie avec les territoires, l’attractivité des métiers industriels, ainsi que les opportunités et les défis liés à la mondialisation, au changement technique et à la compétitivité. En collaborant avec de nombreux partenaires industriels et institutionnels, nous confrontons nos points de vue et nos analyses… Une démarche indispensable pour traiter avec justesse une réalité complexe. Nous ne faisons pas de lobbying. Le rôle de La Fabrique est donc d’apporter des éclairages précieux sur ces sujets.
 

Dans le cadre de vos recherches sur « Refaire de l’industrie un projet de territoire », quels sont les leviers d’action que vous avez identifiés qui favorisent une réindustrialisation réussie ? 

Au sein de l’observatoire des Territoires d’industrie qui associe la Banque des Territoires, l’Institut pour la recherche de la Caisse des dépôts, l’Agence nationale de la cohésion des territoires, Intercommunalités de France, Régions de France et La Fabrique de l’industrie, nous étudions ensemble la performance industrielle des territoires. Certains territoires se distinguent par leur dynamisme, d’autres présentent une diminution continue de leur taux d’emploi industriel. Bien qu’il n’existe pas de formule magique, une réindustrialisation réussie repose sur une combinaison spécifique d'éléments indispensables. 

Ainsi, pour attirer l'industrie sur son territoire, il est primordial de disposer d'une main-d'œuvre qualifiée. Cette main-d'œuvre exige un cadre de vie attractif, notamment en offrant des opportunités d'emploi pour les conjoints en proposant des services tels que des écoles ou un conservatoire de musique, ou encore en réaménageant un parking en un lieu de vie collectif.

Le foncier constitue aussi un ingrédient indispensable ; en raison de sa rareté, il est nécessaire pour les collectivités de faire des choix judicieux en matière d'aménagement du territoire. (Ndlr : Selon un rapport du Sénat de 2024 : deux tiers des intercommunalités ont déjà été contraintes de refuser des projets d'implantation d'entreprises faute de foncier disponible.). 

Il est aussi essentiel que les Industriels disposent d’un écosystème de fournisseurs, sous-traitants et d’entreprises logistiques

De plus, une capacité énergétique adéquate (raccordement électrique par exemple) est nécessaire pour le fonctionnement des usines… Les dispositifs « sites clés en mains 2030 »   ont comme objectif de répondre à cette attente

La proximité des infrastructures de transport, comme les voies fluviales, les nœuds ferroviaires et les grands axes routiers est également fondamentale, à la fois pour le transport des matières premières mais également pour celui des produits finis. 

Par ailleurs, la capacité d'innovation est cruciale, d'où l'intérêt d'être à proximité de centres de recherche pour favoriser l'échange de connaissances. 

Enfin, la coopération entre les différents acteurs est essentielle. Une gouvernance efficace et une mobilisation collective, impliquant industriels, collectivités et société civile, sont indispensables pour mener à bien des projets industriels. Cette mobilisation permet notamment de traiter les questions d'acceptabilité des projets par les riverains et de garantir une transition harmonieuse pour les territoires concernés.

Ainsi, même si la réplicabilité parfaite d’un territoire à l’autre semble peu réaliste, nous proposons à travers les études que nous menons au sein de la Fabrique de l’Industrie, des idées qui peuvent être adaptées par les acteurs désireux de poursuivre ou d'initier une nouvelle industrialisation.

Deux exemples concrets issus des études menées par Etienne Fouqueray et Emmanuel Nadaud pour La Fabrique de l’Industrie.  
 

Le Cognaçais… une industrialisation qui a su évoluer ! 

Par exemple, prenons le cas du territoire de Cognac, qui s'appuie sur le dynamisme de son produit phare, le cognac. Ce qui suscite l'intérêt, c'est la manière dont cette spécialisation est pérennisée et demeure un atout majeur pour la région. Au fil des années, les industriels ont adapté leur stratégie, notamment en diversifiant les spiritueux pour réduire la dépendance à un seul produit, sachant que 98 % du Cognac est exporté. Ce savoir-faire, présent sur le territoire depuis plusieurs siècles et protégé par une appellation d’origine contrôlée (AOP) évolue continuellement. En parallèle, l'installation de fabricants de bouteilles innovantes, d'étiquettes originales et de tonneaux contribue à enrichir l'écosystème local. Cette évolution stratégique est rendue possible grâce à l'implication du Bureau National du Cognac, qui fédère les acteurs autour d'une vision stratégique commune, avec le soutien des élus locaux mobilisés sur le projet.
 

L’Alsace : un territoire de culture industrielle 

Ce territoire, caractérisé par une diversité d'entreprises issues de nombreux secteurs, a démontré une certaine résilience à la baisse de l’emploi industriel entre 2007 et 2018. Cette robustesse découle d'une combinaison de ressources locales spécifiques. Principalement constitué de PME et d'ETI opérant dans des secteurs variés, environ 40 % de ces entreprises sont détenues par des groupes allemands, héritage de la proximité géographique et des relations historiques entre la France et l'Allemagne. Cette proximité se reflète dans des similitudes linguistiques et culturelles, ainsi que dans une tradition d'innovation partagée, favorisée par des partenariats étroits entre les universités et les entreprises. L'Alsace se distingue également dans le domaine de l'Industrie 4.0, bénéficiant d'une avance par rapport à d'autres régions françaises. L'Agence de développement d'Alsace (ADIRA), active depuis les années 70, joue ici, un rôle crucial en fédérant les acteurs et les entreprises autour de projets communs. Enfin, la région est réputée pour la gouvernance familiale de nombreuses de ces entreprises, ce qui favorise les stratégies à long terme et l'enracinement local.